II. Современное состояние и проблемы обращения с отходами, развития промышленности по обработке, утилизации и обезвреживанию отходов
6. Влияние импортозависимости в технологиях и производственном оборудовании на финансово-экономическое состояние отрасли
промышленности по обработке, утилизации и обезвреживанию отходов
Уровень
импортозависимости в
производственном оборудовании в
области обработки, утилизации и
обезвреживания отходов (далее -
импортозависимость) определяется
в значительной мере показателем
вовлечения отходов в
хозяйственный оборот в
соответствующих отраслях
экономической деятельности.
Относительно высокий уровень
утилизации имеют отходы
промышленных производств
(металлургических, химических,
энергетики), а также
отсортированные составляющие
твердых коммунальных отходов
(макулатура, резина, стеклобой,
полимеры).
По
экспертным оценкам и
исследованиям, более 80
процентов юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей,
осуществляющих деятельность в
отраслях промышленности -
основных потребителях отходов,
используют в производственном
процессе зарубежные технологии,
технику и оборудование. Перечень
основных видов
промышленных объектов,
образующих отходы и использующих
в производстве обработанное
вторичное сырье из отходов,
приведен в приложении № 1.
При этом
доля импорта, включающего
импортные технологии и
оборудование по переработке
отходов (далее - импорт), в
себестоимости продукции,
произведенной с использованием
отходов в качестве вторичных
ресурсов (далее - продукция
производств - потребителей
отходов), составляет в
целлюлозно-бумажном производстве
21 - 40 процентов, химическом
производстве - 16 - 35
процентов, текстильном
производстве - 15 - 34 процента,
металлургическом производстве -
6 - 22 процента, производстве
машин и оборудования - 10 - 28
процентов.
Уровень
импортозависимости зависит от
фактора технологичности
производств. Высокотехнологичные
производства имеют более высокую
зависимость от импорта.
Импортозависимость сильнее
проявляется в крупных компаниях
и определяется двумя аспектами,
с одной стороны, вертикальной
интегрированностью таких
производственных комплексов, а с
другой стороны, вовлеченностью в
транснациональные корпорации.
Удельный
вес импорта в себестоимости
продукции производств -
потребителей отходов по основным
категориям импорта для
большинства предприятий
составляет в отношении машин и
оборудования 28 процентов,
модулей и агрегатов - 20
процентов, сырья и материалов -
17 процентов, технологий - 15
процентов, услуг - 11 процентов.
Зависимость отраслей
промышленности от импорта
проявляется как способность без
ущерба для основных показателей
промышленного производства и
экономики предприятий
осуществлять импортозамещение
машин, оборудования, модулей и
агрегатов, сырья и материалов, а
также технологий и услуг на
отечественные аналоги.
Основными
причинами использования
зарубежных технологий, техники и
оборудования при производстве
продукции из отходов являются:
-
отсутствие российских аналогов
как таковых (преимущественно в
высокотехнологичных сферах);
-
недостаточное качество
российских аналогов по сравнению
с импортными, их несоответствие
техническим условиям,
регламентам и технологическим
требованиям предприятий при
организации выпуска продукции;
-
неконкурентоспособность по цене,
условиям поставки и оплаты;
-
отсутствие единой информационной
системы и (или) базы данных по
отечественным производителям
техники и оборудования, опытным
разработкам по внедрению
эффективных производственных
решений на базе российских
технологий.
Основными
причинами, побуждающими
производителей продукции из
отходов к осуществлению
действий, направленных на
снижение зависимости от импорта,
являются валютные риски, общая
неблагоприятная
внешнеполитическая и
внешнеэкономическая обстановка и
риски ее дальнейшего ухудшения в
сочетании с реализуемыми
государством мерами в области
импортозамещения.
Основные
меры по снижению
импортозависимости в технологиях
и оборудовании заключаются в
расширении закупок у
отечественных поставщиков и
диверсификации импорта (услуги
альтернативных зарубежных
поставщиков).
Расширение закупок отечественных
технологий и оборудования, в том
числе для обработки, утилизации
и обезвреживания отходов, чаще
всего практикуется предприятиями
металлургической промышленности.
Отсутствие инструментов и
информационных ресурсов,
позволяющих осуществлять
мониторинг и сбор информации по
импортозависимости и
импортозамещению в области
обработки, утилизации и
обезвреживания отходов, требует
принятия необходимых мер на
уровне государственного
регулирования, в том числе в
сфере
организации соответствующего
государственного статистического
наблюдения. Наряду с этим
необходимо принятие специальных
мер по распространению
механизмов и инструментов
государственной поддержки в
части импортозамещения в
производственной сфере
деятельности по обработке,
утилизации и обезвреживанию
отходов.
|